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關于在全國開展“落雁工程”、推動年輕干部“上山下鄉”的建議
投稿人:孟凡曉 來源:本站原創 時間:2019-1-23  付費充值 以稿換稿  現金獎勵等級:

關于在全國開展“落雁工程”、推動年輕干部“上山下鄉”的建議 山東省臨沂市政協反映社情民意特邀信息員,蘭陵縣政協委員,蘭陵縣礦坑鎮黨委委員、副鎮長孟凡曉反映:自2018年以來,為促進鄉村振興,山東省臨沂市蘭陵縣立足實際,大力實施“頭雁工程”、“歸雁工程”、“鴻雁工程”、“雁陣工程”,著力譜寫鄉村振興戰略“齊魯樣板”的蘭陵篇章。"頭雁工程”是指結合縣實際,本著“重選拔、嚴管理,重實績、嚴考核,重激勵、嚴約束”的原則,培養造就一支優秀的農村基層黨組織書記隊伍,推動農村基層黨組織全面進步、服務鄉村振興戰略。“歸雁工程”是指推動和引導蘭陵在外能人回鄉創新創業,帶動更多先進生產要素向我縣集聚,全面推動我縣鄉村振興戰略。“鴻雁工程”是指在全縣農業種植、養殖等領域培養更多的“土專家”、“田秀才”,打造一支技能出眾、示范突出的“鴻雁”隊伍。“雁陣工程”是指提高農民組織化程度,充分發揮在發展全縣優質特色產業、推進規模生產、降低生產成本、提高經營效率、對接工商資本、導入先進技術等方面的優勢和作用,進一步增加農民收入和村集體收入,助力全縣鄉村振興。

去年年底,蘭陵縣又面向公務人員招考18名村支部書記,選派到各個鄉鎮的薄弱村任職。截至目前,18名干部已經在基層一線開展了工作。這是一項創舉,具有重要的意義,勢必會對農村發展產生重大影響。

一、關于“落雁工程”的定義

中國傳統農業里有一種農作物管理技術,叫作“蹲苗”。所謂的“蹲苗”,就是在作物栽培中抑制幼苗莖葉徒長、促進根系發育的技術措施,其作用在于“鍛煉”幼苗,促使植株生長健壯,提高后期抗逆、抗倒伏能力,協調營養生長和生殖生長。正如莊稼不蹲苗,難有好收成一樣,年輕干部的“蹲苗”期也不可或缺。“蹲苗”期不是消磨時間,而是要真正扎根成長。習總書記多次提到過“基層實踐是培養鍛煉干部的‘練兵場’”,強調年輕干部就是要到基層扎根,條件越是艱苦,環境越加復雜,反而越能讓年輕干部得到歷練;根扎得越深,就越加能培養人才。

在推進“四雁工程”的同時,我們可以將選拔年輕干部到基層任職的活動定義為“落雁工程”,即讓有能力的年輕干部落到基層、扎根基層,鍛煉能力、積蓄力量,同時服務農村、振興農村。

二、實施“落雁工程”的可行性和必要性

上世紀文化大革命期間,知識青年上山下鄉掀起一股浪潮,當時目的是好的,但是由于條件不成熟、環境不允許,導致了效果并不理想。現在,經過四十年的改革開放,各方面都發生了巨大的變化,知識青年上山下鄉有了更成熟的條件,完全可以在高校、機關、企事業單位選拔優秀的青年到農村地區參與經濟社會事務,開展新一輪的知識青年“上山下鄉”活動,而首先在年輕干部中選拔有志于基層工作的同志到廣大貧困農村地區擔任職務非常具有可行性。

開展“落雁工程”,讓年輕干部到基層,十分具有必要性處。一是打贏扶貧攻堅戰的內在要求。當前,脫貧攻堅戰役進入后半場,各級所派第一書記都發揮了重要作用,但是有的第一書記也產生了懈怠心理,部分第一書記也面臨著期滿的境地,如何持續發力和鞏固前期扶貧戰果成為當務之急,開展“落雁工程”能夠傳好接力棒,為徹底打贏扶貧攻堅戰提供組織保障。二是實施鄉村振興戰略的題中之義。扶貧不是目的,實現全面的、平衡的小康社會才是我們的奮斗目標,而實施鄉村振興戰略是促進農村地區經濟社會發展、達到小康社會的重要舉措,廣泛實施“落雁工程”能夠為“四雁工程”打牢基礎,能夠為實施鄉村振興戰略排好兵布好陣。三是培養年輕干部的重要方式。基層工作可以豐富工作經歷,可以磨練意志,讓年輕干部對中國基層的現實狀況有更加深入的認識和思考,我們的習總書記就是在梁家河村擔任支部書記后成長起來的,習總書記應該成我們年輕干部的學習的榜樣。

天空固然讓人向往,但是大地更能給予我們力量。讓習慣在天空飛翔的大雁落到地面,吸收地氣牢記使命,不忘初心重新出發;讓缺少基層工作經驗的年輕干部到農村去,廣闊舞臺大有作為,燃燒激情無悔青春。

三、開展“落雁工程”的相關建議

一是在選拔年輕干部下基層上要遵守“兩個原則”,即自愿原則和擇優原則。習近平總書記在同各界優秀青年代表座談時說:“廣大青年要勇敢肩負起時代賦予的重任,志存高遠,腳踏實地,努力在實現中華民族偉大復興的中國夢的生動實踐中放飛青春夢想。”我們選拔年輕干部下基層就要選擇這樣有志于人民的事業、愿意扎根基層的青年。在全國組織工作會議上,習總書記又強調,培養選拔年輕干部,事關黨的事業薪火相傳,事關國家長治久安,對那些看得準、有潛力、有發展前途的年輕干部,要敢于給他們壓擔子,有計劃安排他們去經受鍛煉,既要數量充足,又要質量優良,要放眼各條戰線、各個領域、各個行業,注意培養有專業背景的復合型領導干部。這就要求我們在實施“落雁工程”選拔年輕干部時要優中選優,不能把一些不干事、閑懶散的人員選下來,這種情況在各級所派的第一書記中時有發生。

二是在培養年輕干部上要有“兩個側重”,即側重思想政治培養和側重發展能力培養。優秀年輕干部必須對黨忠誠,堅持走中國特色社會主義道路,堅定不移聽黨話、跟黨走,所以我們培養年輕干部時就要注重思想政治的培養,嚴把三觀。優秀年輕干部必須把當老實人、講老實話、做老實事作為人生信條,要信念如磐、意志如鐵、勇往直前,遇到挫折撐得住,關鍵時刻頂得住,扛得了重活,打得了硬仗,經得住磨難。這就要求我們要加強對年輕干部能力的培養,通過學習培訓和實踐提升他們的戰斗力,讓他們能夠在振興鄉村經濟、促進社會和諧發展的過程中打贏各種“攻堅戰”。

三是在年輕干部成長上要做到“兩個關心”,即關心基層干部的生活和關心基層干部的心理。習總書記說,各級黨委要把關心年輕干部健康成長作為義不容辭的政治責任。我們要關心基層年輕干部的生活問題,在工資待遇、家庭方面給予一定照顧,解除干部后顧之憂。同時,由于基層的工作難度大、壓力大,也要關心干部的心理,開展各種形式談話和交流,及時疏導和解壓,不能讓“落雁”形單影只,要讓年輕的基層干部能夠心情舒暢地開展工作,能夠感受到組織的關懷和背后的力量。

四、推進“落雁工程”的保障措施

一是要鼓勵年輕干部下基層。要政策上鼓勵年輕干部到基層鍛煉,制定和完善相關選拔制度,定期開展選派工作,同時給他們創造條件,使他們能在基層安心扎根,能在基層發揮作用。

二是選拔任用干部要注重基層工作經歷。組織部門在選拔任用干部時要優先考慮具有基層工作經驗的同志,基層工作經歷越豐富、工作能力越扎實的年輕干部越要著重考慮,對于“落雁工程”中表現優秀的年輕干部,要破格提拔使用。

三是要為基層干部干事創業創造良好的環境。基層工作情況復雜,涉及的任務千頭萬緒,工作難度也比較大,應該在各方面加大對基層的支持力度,在財政、產業項目和招商引資等方面給予政策傾斜,并且要貫徹“容錯糾錯”機制,讓基層干部尤其是年輕干部能夠放開膽子、邁開步子去開展工作,為他們干事創業營造良好的環境。

  

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